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放宽落户不等于放松调控!发改委紧急定调,透露什么信号?

  • 时间:2019-05-08 11:52 编辑: 来源: 阅读:137
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摘要:放宽大城市落户,会否沦为变相松绑楼市调控?5月6日,国家发改委有关负责人表示:放宽落户不等于放松对房地产的调控,不管户籍制度怎么改,?#23478;?#22362;持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位不动摇,保持房地产市场平稳健康发展。这里的背景

放宽大城市落户,会否沦为变相松绑楼市调控?

5月6日,国家发改委有关负责人表示:

放宽落户不等于放松对房地产的调控,不管户籍制度怎么改,?#23478;?#22362;持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位不动摇,保持房地产市场平稳健康发展。

这里的背景是,一个月前,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,明?#20998;?#20986;,要放开大城市落户限制。(参阅?#24230;?#38754;放开大城市落户限制,哪些城市最受益?》)

在为新政鼓而呼的同?#20445;?#25285;忧随之而来:放宽落户是不是意味着变相放宽楼市调控?人口涌入,会不会导致大城市房价继续上涨?

发改委对此明确表示:

其一,城市不能搞选择性落户;其二,放宽落户不等于放松对房地产的调控;其三,消除城市落户的限制并不是放弃对人口的因城施策,个别超大城市、特大城市要严格把握好人口总量控制这条线。

这传递了什么信号?

01

不能选择性落户:抢人大战不能只抢人才

发改委有关负责人明?#20998;?#20986;,城市需要人才,但是更需要不同层次的人口,绝不能搞选择性落户。

所谓选择性落户,只要人才不要人口,只争抢高学历人才,却对普通?#29992;?#33853;户设置种种障碍。这显然与城镇化的大方向背道而驰,同样也有违经济规律。

任何城市都不是只由高学历人才组成。一个城市的长远发展,需要的是各?#25351;?#26679;、不同层次、不同专?#23548;?#33021;的人。

更关键的是,随着人口出生率进入拐点,劳动力红利不复存在,部分城市已经开始面临人口负增长。

各大城市所紧缺的不仅是高层次人才,更是人口。

尤其是对于弱二线和三四线城市,在抢人大战中本就没有优势,倒不如通过放宽落户吸纳更多的人口进入,从而充实城市自身的劳动力市场,为经济发展提供长远支撑。

02

房住不炒:放宽落户不等于放宽调控

放宽落户,会不会沦为变相放松调控?

理论上如此,现实中不乏这种可能性。楼市调控的主要政策就是限购,而限购以户籍作为区分。放宽落户,相当于突破了限购政策,在限购的围墙上打开了缺口,打开新落户人员直通售楼处的通道。

可见,如果不对新落户购房资格做出限制,那么放宽落户自然会为楼市带来更多新增需求。楼市本就火热的热门二线城市,一旦大开落户之门,限购就会形同虚设,房价自然如同火上浇油。(参阅《“零门槛落户”第一枪打响,抢人才还是托楼市?》)

当然,这只是短期效应。能否真正产生影响,要看城市本身是否有竞争力,也要看楼市究竟处于何种阶段。缺乏吸引力的城市,就是零门槛落户,恐怕也不会吸引到多少人,楼市也不会发生多少变化。

但对于一些热门二线城市,情况就完全不一样。今年开年,一些二线城市楼市异常火热,引发关注。

正因为如此,在4月19日的重要会议上,中央重提“房住不炒”,并且明确提出“一城一策、因城施策、落实城市政府主体责任”的长效调控机制。(参阅《中央会议重提“房住不炒?#20445;?#24847;味着什么?》)

可以料见,放宽落户一旦导致房价大幅上涨,必然要迎来狂风暴雨式的调控,“城市政府”必然要承担一定的“主体责任”。

这是政?#25569;?#30830;,也是楼市调控的大方向。

03

超大城市不会大开落户之门

所谓超大城市,指的是城区人口超过1000万人的城市,目前只有北上广深符合这一标准。

?#26412;?#21644;上海,正在严格控制人口规模。

2017年,京沪人口同步减少。2018年,?#26412;?#24120;住人口继续减少16.5万,上海虽有增加,但新增人口自仅有5.45万,在各大城市中处于垫底位置,且与广深40万以上的增量难以同日而语。(参阅?#24230;?#22269;城市人口争夺战:广深霸榜,?#26412;?#22443;底,西安郑州长沙跻身前十》)

不过,与京沪严格控制人口规模相比,广深的空间相对较大。

广州2020年的规划人口是1800万人,2035年的人口规模则是2000万,而2018年广州的官方统计常住人口仅为1490万,还有巨大增长空间。

深圳也是如此。深圳2020年的规划人口是1480万人,2035年的人口规划?#24418;?#20986;台。即使按照目前官方统计人口,2018年深圳人口1302万人,离2020年的目标还有178万的增长空间。

所以,广深两地早已跻身抢人大?#20581;?/strong>

就在一周多前,广州出台人才新政,取消硕博社保年限,本科连续半年社保即可入户,将抢人大战再度推向高潮。

不过,广深两地目前放开的只是高学历落户限制,广州集中于本科,深圳则放宽到大专以上。对于普通人口落户,仍要受到积分入户的限制,而每年积分入户的名额还不超过1万人。

所以,请拿好一线城市的户口和房?#20445;?#23427;比你想象的还要重要。

04

结论

中国城镇化已经进入下半场。

大城市、都市圈和城市群的重要性越来越突出。这种背景下,放宽大城市落户限制,既是城镇化发展的必然,也符合经济规律。

不过,放宽大城市落户,着眼点在于?#24179;?#22478;镇化,而非刺激楼市。指望借助放宽落户暗度陈?#37073;?#25171;开限购的围墙缺口,既缺乏政?#25569;?#30830;性,也不符合楼市调控的大方向。

那么,楼市调控的大方向是什么?

在目前的经济环境下,稳楼市是第一位的,既要防止大落,同样也要防止大起。大?#32570;?#26377;调控,遇冷则有松绑,这是政策市的基本规律。

所以,各大城市应该着眼的是,通过放宽落户正抢到更多的人才和人口,为城市发展提供长远储备,而不应聚焦于刺激短期的楼市。

来源:国民经略


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